旧条例无法适应发展 《广州历史文化名城保护条例》提交审议

　　非国有历史建筑的修缮费用，由保护责任人承担80%，政府补贴20%

　　非国有历史建筑保护责任人承担修缮费用确有困难的，可以向市、区人民政府申请困难补助

　　在城市更新改造过程中，历史风貌区和历史建筑如何避免“建设性破坏”?挂牌历史建筑的修缮屋主不够钱怎么办?上述所有疑问在《广州历史文化名城保护条例(草案)》(以下简称条例草案)中都有答案。昨日，条例草案提交市人大常委会第三十九次会议审议。其中提出，历史建筑应当尽可能实施原址保护;非国有历史建筑修缮，政府可以给予20%的修缮补贴;对活化利用也给予一系列措施。

　　避免“建设性破坏”

　　市人大城建环资委员会副主任委员詹树柏指出，条例草案一大特点是强化保护优先。为了将“保护优先”原则落实到位，避免对历史文化名城的“建设性破坏”，明确规定了具体措施，建立“预先保护机制”，新条例实施后，只要是不可移动文物线索都先拥有保护令牌。

　　条例草案明确规定，“历史建筑应当尽可能实施原址保护，任何单位或者个人不得损坏或者擅自拆除、迁移历史建筑”。

　　传统村落被纳入保护对象

　　记者发现，条例草案还明确了历史文化名城保护管理机构职责，“市、区人民政府在历史文化名镇、名村、历史文化街区和历史风貌区等成片保护区域设立的保护管理机构，具体负责保护、管理和实施工作”。

　　更重要的是确立了资金保障：要求市、区政府将历史文化名城保护资金等所需经费列入本级财政预算，按照工作的实际需要和财力水平保障经费投入。

　　相比1999年实施的《旧条例》，条例草案还增加传统村落规划保护内容，把传统村落纳入保护对象。

　　政府给补贴鼓励私人修缮

　　目前，广州市已确定478处历史建筑，在保护的同时，这些建筑也面临着修缮和活化利用的现实问题。条例草案规定，“非国有历史建筑的修缮费用，由保护责任人承担80%，政府补贴20%”;“非国有历史建筑保护责任人承担修缮费用确有困难的，可以向市、区人民政府申请困难补助”。此外，还制定了明确的奖励办法。

　　鼓励社会参与、支持和鼓励历史建筑结合其自身特点进行多种形式的保护和利用。具体包括：“通过政策引导、资金资助、简化手续、减免国有历史建筑的租金、放宽国有历史建筑承租年限、减免历史建筑土地使用权续期费用等方式，促进历史建筑的活化利用”。