2014年8月25日，在紧邻北京首都国际机场的天竺综合保税区里，国内首家专门为文化创意企业服务的文化保税园正式开园，这也标志着将北京建设成为国家对外文化贸易基地这一目标的实施进入了新阶段。

据了解，天竺文化保税园是将文化贸易嫁接到保税区上，利用海关特殊监管区“进口商品免证、免税、保税”和“出口商品进区及区内生产退税”的优惠政策，促进文化商品低成本、高效率流转、流通的一种新型服务模式。早在2012年开始建设的天竺文化保税园，至今已有涵盖了宝石、艺术品、影视、设计的四大贸易中心开始运营。其中，艺术品贸易中心可谓最受瞩目。

中国商报记者了解到，北京天竺文化保税园艺术品贸易中心提供的服务包括艺术品的展示、仓储、鉴定、修复、确权等，并将信息归集处理，建立全球艺术品专业数据库，提供艺术品市场征信标准。

目前，国内涉及艺术品保税和仓储服务的保税区有厦门保税区、上海外高桥保税区。而刚刚开园的北京天竺文化保税园，能否为艺术品市场带来更为新鲜的尝试？能否让藏家感受到实实在在的便利与优惠？其艺术品仓储的建设标准和收费情况如何？这些都成为人们关注的焦点。

焦点一：用户

一个项目的目标人群定位往往决定了其建设方向，而天竺文化保税园艺术品交易中心的服务对象又是谁呢？

“我们服务的主要有三类人群。”北京歌华美术公司总经理、天竺文化保税园运营负责人王昱东向中国商报记者介绍道，首先是艺术品经营机构，包括画廊、拍卖公司、博览会、艺术品基金等在艺术品进出口和存储方面有需求的机构。而藏家又是这些机构的服务对象，因此这些机构会带来一些有需求的藏家。此外，还有一类服务对象是艺术家。一些艺术创作者也有进出口的需求，比如有带到海外参展后回国的艺术品、有在国外创作之后带回的艺术品等。

“我们主要对接的还是机构。”王昱东进一步解释：“有保税需求的藏家会先与拍卖公司、画廊等机构沟通，我们再来帮这些机构办理相关行政审批手续，这样会更为便利。”

可以说，天竺文化保税园是应需而生。中央美术学院艺术市场研究中心总监马学东介绍，目前不论是艺术品的保税还是仓储，需求量都很大。包括画廊在内的有进出口需求的艺术品经营机构和很多有艺术品临时中转、仓储需求的收藏家，都很关注保税园区的动态。并且，这种需求有逐步扩大的趋势。

焦点二：保税

作为文化保税园，艺术品在这里到底能享受到多大的税费优惠呢？随着国家文化政策的落实和艺术品市场的发展，艺术品“走出去、引进来”与现有的关税政策之间还有很大的探索空间。2013年，万达集团花费1.72亿元拍下毕加索的《两个小孩》后，仍需缴纳包括17%的增值税和6%的进口关税在内总计4000万元的税费，才能让“毕加索”进入国门。高昂的税费已经引起了社会对于艺术品进出口关税政策的热议。

“总体来说，市场有这方面需求，保税园要做的就是在现有的进出口规定下，探索一条具有中国特色、符合中国艺术品市场的国际化道路。”北京华辰拍卖有限公司董事长甘学军接受中国商报记者采访时表示，建立保税区、文化保税园的意义在于，一方面可以省去中国艺术品回流和国外艺术品进入中国所需缴纳的高昂的关税、增值税；另一方面，通过在保税区内办展览和拍卖，也可以让国人近距离观赏平时难得一见的国外艺术品。

据了解，自2012年开始实施《关于2012年关税实施方案的通知》后，对油画、粉画及其他手绘画原件，雕版画、印制画、石印画的原本，各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%，进口增值税则不变，征收17%的税率。再加上部分艺术品需要交纳12%的消费税，综合税率便超过了30%，不可谓不高。而保税区、保税园的出现，让境外入区的艺术品免征进口关税，也可以在保税状态下进行鉴定、修复，免征进口增值税、消费税。

2013年底，在苏富比北京举办的“现当代中国艺术拍卖会”上，以8900万元落槌的赵无极代表作《抽象》，正是在文化保税园政策的支持下进行的保税拍卖。而这幅作品也现身于今年8月25日天竺文化保税园的开园展览上。通过保税拍卖，苏富比北京在拍出这幅作品之前不必支付高额的税费，避免了占压资金。而藏家拍下这件作品后，也没有提货带回家，而是将其继续留在保税园。这种做法为藏家节省了关税、消费税等在内的一笔综合税费。

“实际上北京文物局已经在向国家税务总局协调申报，申请将艺术品进出口关税由6%降到3%。”马学东向中国商报记者透露，“一旦这一申请通过，并在全国范围内施行的话，将大大降低艺术品进出口成本，配合现有的保税园区，势必将加速艺术品进出口贸易的流通。”

焦点三：仓储

今年7月，著名藏家刘益谦拎着一只拷克箱，把成交价超过2.8亿港元的明成化鸡缸杯从香港苏富比带回上海，经海关专用通道办完手续后，直接进入徐汇滨江的西岸艺术品保税仓库，让“艺术品仓储”闯入公众视线。在内地，很多藏家和机构更为关注艺术品仓储的实用性：仓储的建设标准是什么？收费是否合理？在仓储中存放的艺术品如果有展出需求怎么办？

据王昱东介绍，目前投入使用的天竺文化保税园几百平方米仓储库房是北京政府支持合作建设的，未来将按照最新的国际标准，引入德国节能环保技术建造大型艺术品仓储库房，并且与国际艺术品保险公司合作，由该保险公司推荐的一家英国评估公司对仓储库房进行评估。“只有评估分数达到97、98分以上，这家保险公司才会给我们最优惠的保费，而优惠的保费也是我们吸引需要仓储服务的客户的一个关键。”

同时，王昱东还表示，艺术品仓储的收费也并不高。“艺术品仓储服务是按件数来收费，而不是按照该艺术品的市值，除了装置艺术、雕塑等，其他绘画类艺术品的占地面积不大，因此收费不会太贵。”王昱东说道，“相较于瑞士较早便开始运营艺术品仓储，目前中国还算是处于试验阶段。而对于中国而言，首先则是要培养中国藏家使用艺术品仓储的意识。总体来说，现在中国的艺术品仓储费用与国际相比更便宜。”

艺术品的特性决定了它是不断流转的，在仓储中的艺术品可能也会因为需求而拿出来参展，例如刘益谦虽将鸡缸杯存放于西岸艺术品保税仓库，但也有在龙美术馆展览的需求。对此，王昱东表示：“如果仓储中的艺术品要出国展示、销售不需要手续，可以直接出去，但如果要离开保税区，参与国内一些国家认可的博物馆举办的展览、政府批准的保税拍卖、保税博览会，或是需要在国内进行鉴定、修复等，都需要走一系列的行政审批手续。一旦审核通过，保税区内艺术品参加国内展览有6个月的时间，如时间不够，还可再续6个月。这期间会产生办理行政审批手续的相关费用。”

焦点四：鉴定

一般而言，在保税区内进行艺术品拍卖、展览等都会涉及鉴定问题。据悉，在保税区内有鉴定需求的艺术品经营机构往往会聘请国内专家或国际专业机构做鉴定，但由于这在某种程度上属于公司或个人行为，得到的鉴定意见不具有官方效力，因此在国内往往得不到普遍认可，或者引起争议。如何让保税区内的鉴定得到国内藏家的广泛认可，也是藏家较为关注的一个问题。

据了解，天竺文化保税园内设立的“北京国际文化艺术保护中心”从一定程度上解决了藏家这一顾虑。该中心与国家文物局、北京市文物局达成了合作协议。“文化保税园可以对国际上的艺术品直接鉴定，只要有先进的设备和国际认可的专家就行。但对国内的艺术品情况就更为复杂了，其鉴定不仅涉及学术上的，还需要省级文物局来判断是否为文物。”王昱东说，“目前我们的独立实验室可以做到对国内的艺术品出具检测报告、北京市文物局对其的认定，以及来自北京市评估协会对该艺术品的商业估值。这一体系在国内算是首家，在国际上也比较超前了。”

王昱东还透露，在未来还将建设鉴定系统的网络平台，一件艺术品只要第一次在保税园鉴定，就在系统中留有档案。“可以说只要经过文化保税园，并在此做过鉴定的艺术品就会被锁定，以后拥有该艺术品的藏家就可以通过网络手段来确定，这件艺术品是否为真品。”

当然，对于试验阶段的中国艺术品保税区而言，还有很长的路要走。“艺术品保税区的要求很高，它要有完善的市场要素，不仅要在仓储、保险、物流、展示等方面高于普通市场的要求，更要具有桥头堡的作用。”甘学军认为，“保税不只是免税，而是在一个相对自由的区域对艺术品怎样保存、鉴定、周转等的探索。所以，对保税区的运营要比普通市场更为先进、更为国际化，对专业性的要求更高。”同时，他表示，建立有中国特色的艺术品保税区，一方面要学习国外先进经营，另一方面也要适应中国当下的政策法规和市场，根据这种情况运营出来的保税园区才是市场和藏家真正需要的。