全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷称，现行的艺术品市场的高税负使得艺术品行业的发展非常艰难。

　　万捷介绍道，中国艺术品市场环节的税收主要包括三大类：一是在一级市场上，市场交易主体需要缴纳增值税，画家需要缴纳个人所得税;二是在二级市场上，市场中介企业需要缴纳营业税，出卖人需要缴纳个人所得税;三是艺术品市场各环节中的企业还需要缴纳企业所得税、城市建设维护税、教育费附加等税种。

　　“画廊作为艺术品一级市场的交易主体，在目前流转税制下，对于全年销售额在80万元以下的，按照小规模商业企业缴纳3%的增值税(没有抵扣项)，对于全年销售额在80万元以上的画廊作为一般纳税人，按销项与进项之间的差额(增值额)缴纳17%的增值税。”万捷说，“普通(一般)纳税人企业可以从上游企业获得进项发票，但画廊是直接从艺术家那里购买或代销其作品，难以获取进项发票进行抵扣，因此面临实际税负相当于销售额的17%，而不是增值额的17%。面对如此高的税负，画廊卖出画作只能采取现金交易形式，这已成为心照不宣的秘密。”

　　万捷表示，“拍卖行作为艺术品二级市场的中介企业，在目前的流转税制下，拍卖行缴纳的流转税是增值税，税率为佣金的5%。佣金通常占拍卖成交价的20%，因此二级市场流转环节纳税额占艺术品拍卖额的1%(即5%乘以20%)。由于艺术品一级二级市场税负差异过大，通常应在一级市场上交易的新创作艺术品，反而直接拿到二级市场上进行交易。”

　　“另外，尽管艺术品二级市场上单次交易的流转税税率不高，但由于每次交易都要缴纳这一税负，因此存在重复征税的问题，阻碍艺术品的流通速度和可变现性。”万捷补充道，艺术品市场个人所得税税负较高，不仅出现艺术品市场个人所得税难以征收的偷税漏税现象，也造成艺术品市场流通受限，进而影响艺术品市场的活跃度和艺术品行业的快速发展。

　　基于此，万捷建议全局考虑艺术品市场特点，完善艺术品市场流转税政策。把艺术品经营行业(拍卖除外)一律视为小额纳税人，统一缴纳3%的增值税。不设定一般纳税人80万的界限。如果确有必要认定年营业额500万元以上为一般纳税人，也应适用文化创意类服务企业，增值税按6%计征。主要原因是艺术品经营企业成本中缺少抵扣的进项税。艺术品企业认定可根据《艺术品经营管理办法》中确定的艺术品经营活动范畴认定，以备案认证文件为准。

　　万捷指出，“同时促进艺术品一级、二级市场间的税负平衡，避免出现艺术品市场倒挂，二级市场侵蚀一级市场，一级市场无法发挥其应有功能的现象。完善艺术品二级市场的多次流转税负抵扣政策，以避免出现艺术品二级市场重复征税的现象。”

　　万捷还建议，降低书画等艺术品创作者的个人所得税税率、完善艺术品创作者个人所得税应税额核算方法，有效降低艺术品创作者个人所得税税负，进而解决艺术品一、二级市场个人所得税征收困难。